Real Decreto 705/2026 sobre recursos en Ceuta

El Boletín Oficial del Estado publica el Real Decreto 705/2026, de 26 de agosto, por el que se aprueba la Declaración de Recursos a emplear en la situación de interés para la Seguridad Nacional en la ciudad de Ceuta. La disposición se dicta en aplicación del artículo 29 de la Ley 36/2015, de 28 de septiembre, de Seguridad Nacional, y se vincula expresamente con la situación declarada mediante el Real Decreto 681/2026, de 25 de agosto.

La norma no declara una nueva situación distinta ni establece por sí misma un nuevo régimen de obligaciones para particulares o empresas. Su función concreta es aprobar el listado de recursos públicos que podrán emplearse para gestionar la situación de interés para la Seguridad Nacional ya declarada en Ceuta. El texto incluye capacidades de distintos ministerios y organismos estatales, determinadas infraestructuras y recursos dependientes de la Ciudad de Ceuta.

• Qué regula esta publicación del BOE.
• Qué recursos públicos podrán emplearse.
• Qué infraestructuras se identifican expresamente.
• A quién se dirige la disposición.
• Desde cuándo produce efectos.

Qué regula esta publicación del BOE

El artículo único del Real Decreto 705/2026 aprueba la Declaración de Recursos a emplear en la situación de interés para la Seguridad Nacional declarada en la ciudad de Ceuta. El fundamento inmediato es el artículo 29.1 de la Ley 36/2015, que prevé que, una vez declarada una situación de interés para la Seguridad Nacional, el Gobierno apruebe mediante real decreto la declaración de los recursos que podrán utilizarse.

El propio preámbulo explica que la medida responde a la presión generada por la entrada irregular de personas migrantes en Ceuta los días 30 y 31 de julio de 2026, que afectó a las capacidades de control fronterizo, identificación, atención humanitaria y acogida, así como al funcionamiento ordinario de distintos servicios públicos. La disposición señala que, antes de esta declaración de recursos, la Administración General del Estado ya había desplegado medios en territorio ceutí y que la respuesta debía evolucionar dentro del marco de la Ley de Seguridad Nacional.

Real Decreto 705/2026 sobre recursos en Ceuta: qué medios contempla

El anexo reúne recursos de la Administración General del Estado y del sector público institucional estatal. Se incluyen capacidades del Ministerio de Asuntos Exteriores, Unión Europea y Cooperación destinadas a la acción exterior relacionada con la crisis, la cooperación diplomática y consular con Marruecos y terceros Estados, la coordinación con instituciones de la Unión Europea y organizaciones internacionales, y el apoyo a procedimientos de identificación, documentación, readmisión y retorno dentro de sus competencias.

También se prevén recursos del Ministerio de la Presidencia, Justicia y Relaciones con las Cortes para apoyo jurídico y normativo, asistencia a medidas que deban elevarse al Consejo de Seguridad Nacional, impulso de iniciativas legislativas y funcionamiento de la Administración de Justicia y del Ministerio Fiscal. El Ministerio de Defensa podrá aportar capacidades humanas, logísticas, sanitarias, de transporte, vigilancia, infraestructura, alojamiento, comunicaciones y apoyo general.

El Ministerio de Hacienda y la Agencia Estatal de Administración Tributaria podrán emplear capacidades vinculadas a vigilancia y control aduanero, prevención y persecución del contrabando y tráficos ilícitos. Por su parte, el Ministerio del Interior podrá movilizar recursos relacionados con control de fronteras terrestres, marítimas y aéreas, seguridad ciudadana, orden público, extranjería, identificación, documentación, protección internacional dentro de sus competencias, investigación de inmigración irregular, tráfico ilícito de personas, policía judicial y protección de infraestructuras y servicios esenciales.

La declaración incluye igualmente recursos del Ministerio de Transportes y Movilidad Sostenible para transporte marítimo, aéreo y terrestre, gestión de puertos e infraestructuras, salvamento y seguridad marítima, movimientos y traslados y utilización de infraestructuras logísticas. El Ministerio de Política Territorial y Memoria Democrática aportará capacidades de coordinación territorial a través de la Delegación del Gobierno en Ceuta y recursos para facilitar la actuación integrada de los servicios estatales y la cooperación con las autoridades de la Ciudad Autónoma.

Puntos clave del texto oficial

• Se aprueba formalmente la Declaración de Recursos prevista en el artículo 29.1 de la Ley 36/2015, de Seguridad Nacional.
• Los medios pueden proceder de diferentes departamentos ministeriales, organismos estatales y de la Ciudad de Ceuta.
• El Ministerio de Economía, Comercio y Empresa podrá aportar recursos para desarrollar medidas económicas de apoyo a empresas y al crecimiento potencial de la economía de Ceuta.
• El Ministerio de Sanidad podrá aportar recursos de coordinación sanitaria, salud pública, sanidad exterior, disponibilidad de productos sanitarios y apoyo extraordinario.
• El Ministerio de Inclusión, Seguridad Social y Migraciones podrá emplear recursos de recepción y atención humanitaria, acogida temporal, alojamiento, alimentación, necesidades básicas, gestión de centros, traslados, información y orientación social.
• El Ministerio de Juventud e Infancia podrá aportar recursos del sistema de protección de menores y capacidad de acogida.
• Otros departamentos ministeriales y organismos públicos podrán aportar recursos necesarios para garantizar servicios esenciales o prestar apoyo logístico, técnico, tecnológico, administrativo o de comunicaciones.

La mención a recursos para apoyar a empresas no equivale a la aprobación de una ayuda, subvención, convocatoria o beneficio económico concreto. El real decreto no especifica cuantías, requisitos, beneficiarios, procedimientos de solicitud ni fechas para eventuales medidas empresariales. Esos datos no constan en el texto oficial de esta disposición.

Infraestructuras identificadas expresamente

Además de capacidades generales, el anexo identifica siete infraestructuras estatales en Ceuta que pueden emplearse: terrenos cedidos por el Ministerio de Defensa en Loma Margarita; terrenos de Defensa en instalaciones de la Hípica; terrenos de Defensa en la nave fábrica de harina; terrenos de Defensa en el antiguo campo de fútbol del cuartel de caballería; terrenos del Ministerio para la Transición Ecológica en la explanada del Guano; terrenos sin uso del Ministerio de Defensa en el Acuartelamiento Coronel Fiscer; y el polideportivo cubierto del IES Puertas del Campo, dependiente del Ministerio de Educación, Formación Profesional y Deportes.

En cuanto a la Ciudad de Ceuta, el texto incluye recursos destinados a servicios sociales y asistenciales, protección y atención de menores y otras personas vulnerables, policía local, protección civil, prevención y extinción de incendios, servicios sanitarios de su competencia, abastecimiento, saneamiento, servicios urbanos, alojamiento e instalaciones propias, además de otros servicios esenciales cuya continuidad pueda verse afectada.

Entre las infraestructuras dependientes del Gobierno de la Ciudad de Ceuta se mencionan los terrenos cedidos en el aparcamiento de embolsamiento de Loma Colmenar; el espacio correspondiente al Hospital Militar cedido demanialmente a la Ciudad Autónoma por el Ministerio de Defensa; y los polideportivos cubiertos de Santa Amelia, La Libertad y Antonio Campoamor, así como los complejos deportivos Guillermo Molina y Díaz Flor.

A quién afecta o a quién se dirige

La disposición se dirige fundamentalmente a las administraciones públicas, ministerios, organismos estatales y servicios de la Ciudad de Ceuta cuyos recursos pueden integrarse en la respuesta. Su contenido es, por tanto, principalmente organizativo y operativo dentro del sector público.

El texto también menciona ámbitos relacionados con personas migrantes, menores, personas vulnerables, atención humanitaria, acogida, seguridad, servicios sanitarios y continuidad de servicios esenciales. En el plano económico se prevén recursos para desarrollar medidas de apoyo a empresas y al crecimiento potencial de Ceuta, pero no se establecen en este real decreto obligaciones directas nuevas para empresas, trabajadores o autónomos.

Fechas, plazos y vigencia

El Real Decreto 705/2026 está fechado el 26 de agosto de 2026 y fue publicado ese mismo día en el BOE número 210, con referencia BOE-A-2026-18203. Su disposición final única establece que produce efectos el mismo día de su publicación, por lo que su eficacia comienza el 26 de agosto de 2026.

La disposición no fija en su articulado una fecha propia de finalización de la declaración de recursos. Se vincula a la situación de interés para la Seguridad Nacional declarada previamente mediante el Real Decreto 681/2026, pero la fecha concreta de término de esa situación no se reproduce en el texto del Real Decreto 705/2026. Por tanto, respecto a una fecha de finalización expresamente indicada en esta disposición: No consta en el texto oficial.

Cuantías económicas: No consta en el texto oficial. Porcentajes: No consta en el texto oficial. Régimen sancionador específico: No consta en el texto oficial. Plazos de solicitud o tramitación para empresas o particulares: No consta en el texto oficial.

Resumen final de la publicación

El Real Decreto 705/2026 concreta los recursos que pueden emplearse para afrontar la situación de interés para la Seguridad Nacional declarada en Ceuta. Su contenido no está orientado a imponer nuevas obligaciones generales, sino a habilitar y ordenar el uso de capacidades públicas estatales y locales en ámbitos como fronteras, seguridad, defensa, transportes, sanidad, atención humanitaria, protección de menores, servicios sociales, coordinación administrativa y apoyo económico.

La disposición identifica además infraestructuras concretas que pueden utilizarse y establece que su eventual empleo deberá ajustarse a los principios recogidos en el artículo 8.1 del Real Decreto 681/2026. No concreta ayudas económicas, cuantías, sanciones ni procedimientos dirigidos a empresas o particulares.

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En síntesis, se trata de una disposición de carácter operativo y de coordinación de recursos públicos para la gestión de la situación declarada en Ceuta. Sus efectos comienzan el 26 de agosto de 2026 y el detalle de los medios utilizables figura en el anexo del propio real decreto.

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