Subvenciones directas Ceuta y Melilla 2026: ayudas clave
Subvenciones directas Ceuta y Melilla 2026: claves del Real Decreto 708/2026
El Boletín Oficial del Estado publicó el 3 de septiembre de 2026 el Real Decreto 708/2026, de 2 de septiembre, por el que se regula la concesión directa de subvenciones para realizar actuaciones de interés general en las ciudades de Ceuta y Melilla. La norma, aprobada a propuesta del Ministerio de Hacienda, establece financiación específica para el funcionamiento de las plantas desalinizadoras de ambas ciudades y para determinadas actuaciones vinculadas a servicios públicos y necesidades sociales.
Las entidades beneficiarias son exclusivamente la ciudad de Ceuta y la ciudad de Melilla. El real decreto fija los conceptos subvencionables, los importes asignados, el procedimiento de solicitud, las obligaciones de justificación y publicidad, el régimen de pago y las causas de reintegro. La entrada en vigor se produce el 4 de septiembre de 2026, día siguiente al de su publicación en el BOE.
Contenido
- Qué regula esta publicación del BOE
- Puntos clave del texto oficial
- A quién afecta o a quién se dirige
- Fechas, plazos y vigencia
- Resumen final de la publicación
Qué regulan las subvenciones directas Ceuta y Melilla 2026
El Real Decreto 708/2026 tiene por objeto regular la concesión directa, con carácter excepcional, de subvenciones destinadas a financiar dos grandes grupos de actuaciones. Por un lado, los gastos de funcionamiento de las plantas desalinizadoras de Ceuta y Melilla. Por otro, determinadas actuaciones de interés general relacionadas con la prestación de servicios públicos y con las necesidades derivadas de la situación geoestratégica y social de ambas ciudades.
La norma justifica la concesión directa por razones de interés público, social, económico y humanitario. El procedimiento no se articula mediante concurrencia competitiva porque el texto identifica a las ciudades de Ceuta y Melilla como las únicas entidades que, por su naturaleza y ámbito de actuación, pueden cumplir las finalidades previstas.
En materia de agua, el real decreto mantiene el apoyo estatal a la financiación de los costes derivados del funcionamiento de las plantas desalinizadoras. El preámbulo recuerda la escasez de recursos hídricos convencionales en ambos territorios y el mayor coste que supone recurrir a la desalinización del agua de mar.
Además de esta financiación, la norma contempla actuaciones específicas en cada ciudad. En Ceuta, las subvenciones pueden destinarse a regulación del tráfico de personas y vehículos, seguridad ciudadana, recogida de residuos y limpieza en zonas periféricas y lucha contra el fraude en las importaciones de mercancías. En Melilla, se incluyen actuaciones de servicios sociales, convenios con entidades sin ánimo de lucro y organizaciones no gubernamentales para fines sociales, asistenciales, sanitarios, de prevención e inserción social, políticas públicas de educación y diversas actuaciones en materia de educación y juventud.
Puntos clave del texto oficial
La disposición establece de forma expresa las cuantías máximas y la distribución de la financiación. Para el funcionamiento de las plantas desalinizadoras se asignan 8.000.000 de euros, repartidos entre ambas ciudades según el número de habitantes de derecho de cada municipio conforme al padrón vigente a 1 de enero de 2025.
- 3.925.224 euros para la ciudad de Ceuta por los costes de funcionamiento de su planta desalinizadora.
- 4.074.776 euros para la ciudad de Melilla por los costes de funcionamiento de su planta desalinizadora.
- 3.250.000 euros para financiar actuaciones específicas en Ceuta.
- 10.250.000 euros para financiar actuaciones específicas en Melilla.
Los gastos subvencionables deben ser gastos corrientes vinculados de manera inequívoca a las actuaciones previstas, responder a su naturaleza y finalidad, ser estrictamente necesarios y realizarse dentro del período de ejecución. El real decreto excluye expresamente los gastos de personal de las entidades beneficiarias.
También pueden considerarse subvencionables las ayudas, subvenciones o aportaciones dinerarias que las ciudades concedan a terceros para actividades comprendidas en el ámbito material del real decreto, siempre que dichas aportaciones se otorguen conforme a la normativa aplicable y estén debidamente acreditadas y justificadas.
Las entidades beneficiarias deben garantizar que las ayudas concedidas a terceros respeten los principios de publicidad, transparencia, objetividad, igualdad y no discriminación. La norma remite además a la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, y a su normativa de desarrollo.
El real decreto permite realizar pagos anticipados. Antes de la ordenación del pago, las entidades beneficiarias deben acreditar que se encuentran al corriente de sus obligaciones tributarias y frente a la Seguridad Social y declarar que no son deudoras por resolución de procedencia de reintegro.
Las subvenciones son compatibles con otras ayudas, ingresos o recursos destinados a la misma finalidad, tanto públicos como privados y de procedencia nacional, europea o internacional, siempre que la suma total no supere el coste de la actividad financiada. Esta circunstancia debe comunicarse a la Secretaría General de Financiación Autonómica y Local tan pronto como se conozca y, en todo caso, antes de justificar los fondos recibidos.
A quién afecta o a quién se dirige
Las entidades beneficiarias identificadas expresamente por el real decreto son la ciudad de Ceuta y la ciudad de Melilla. No se establece una convocatoria general abierta a empresas, autónomos, asociaciones o particulares.
El texto sí permite que las ciudades beneficiarias destinen parte de las subvenciones a ayudas, subvenciones o aportaciones a terceros para actividades incluidas en las finalidades previstas. Sin embargo, este real decreto no identifica de forma individual a esos posibles terceros ni establece convocatorias concretas, requisitos de acceso, cuantías individuales o plazos para solicitar esas eventuales ayudas.
Por tanto, destinatarios directos de las subvenciones estatales: ciudad de Ceuta y ciudad de Melilla. Empresas privadas beneficiarias directas de este real decreto: No consta en el texto oficial. Autónomos beneficiarios directos: No consta en el texto oficial. Personas físicas beneficiarias directas: No consta en el texto oficial.
En Melilla se mencionan expresamente convenios con asociaciones, fundaciones sin ánimo de lucro y organizaciones no gubernamentales para actuaciones sociales, asistenciales, sanitarias, de prevención e inserción social. La norma, no obstante, no concreta las entidades que recibirán esos fondos ni fija importes individualizados para ellas.
Fechas, plazos y vigencia
El Real Decreto 708/2026 está fechado el 2 de septiembre de 2026, fue publicado en el BOE número 218 el 3 de septiembre de 2026 y entra en vigor el día siguiente al de su publicación, es decir, el 4 de septiembre de 2026.
- Fecha de la disposición: 2 de septiembre de 2026.
- Fecha de publicación: 3 de septiembre de 2026.
- Entrada en vigor: 4 de septiembre de 2026.
- Plazo para presentar la solicitud: máximo de quince días desde la entrada en vigor.
- Plazo de subsanación: diez días, ampliable hasta cinco días en los supuestos previstos.
- Plazo máximo para resolver y notificar la concesión: un mes desde la entrada en vigor.
- Período de ejecución de las actuaciones: ejercicio 2026.
La solicitud debe presentarse por cada entidad beneficiaria a través del registro electrónico accesible desde la sede electrónica asociada del Ministerio de Hacienda. Debe acompañarse de una declaración responsable y de una memoria de actividades que incluya el presupuesto previsto para las actuaciones subvencionadas. Ese presupuesto no puede ser inferior a la cuantía de la subvención correspondiente.
Si la solicitud o la documentación no cumplen los requisitos, el órgano competente requerirá su subsanación. La instrucción corresponde a la Secretaría General de Financiación Autonómica y Local y la concesión se efectúa mediante resolución de la persona titular de la Secretaría de Estado de Hacienda.
La resolución de concesión concretará, entre otros elementos, las actuaciones subvencionables, el crédito presupuestario, la cuantía, el pago, el plazo de ejecución y la forma de justificación. Si transcurre el plazo máximo para resolver sin notificación, la solicitud se entiende desestimada por silencio administrativo.
Las entidades pueden solicitar la modificación de las actuaciones subvencionadas antes de que finalice el plazo de ejecución, siempre que concurran las circunstancias previstas y no se alteren los objetivos de la subvención. El plazo máximo para resolver una solicitud de modificación es de quince días desde su presentación; si no hay resolución expresa, se entiende desestimada.
Obligaciones, justificación y reintegros
La justificación se realizará mediante un certificado del órgano que haya percibido la subvención acreditando la realización de la actividad y el cumplimiento de su finalidad, acompañado de un informe de la Intervención u órgano de control equivalente que acredite la veracidad y regularidad de la documentación justificativa.
Las ciudades beneficiarias deben conservar la documentación justificativa durante el plazo de prescripción del derecho de la Administración a exigir el reintegro y someterse a las actuaciones de comprobación y control financiero que correspondan. También deben cumplir las obligaciones adicionales que se detallen en la resolución de concesión.
Cuando las actuaciones financiadas impliquen difusión, debe mencionarse al Ministerio de Hacienda y a la Administración General del Estado y utilizarse la imagen institucional correspondiente en los términos establecidos por la normativa citada en el real decreto.
El incumplimiento puede dar lugar al reintegro de las cantidades percibidas, junto con los ingresos generados, intereses devengados e interés de demora en los casos previstos. El incumplimiento total de los objetivos puede implicar el reintegro total, mientras que el incumplimiento parcial puede dar lugar a una devolución proporcional.
En caso de incumplimiento total o parcial de las medidas de difusión, la cantidad a reintegrar se determinará conforme al principio de proporcionalidad y no podrá superar el 25 % de la cantidad concedida. La falta de justificación también puede determinar el reintegro total de la subvención.
Las entidades beneficiarias quedan sometidas al régimen de infracciones y sanciones previsto en la normativa general de subvenciones y en las demás normas administrativas que cita el real decreto.
Resumen final de la publicación
El Real Decreto 708/2026 articula una concesión directa de subvenciones a Ceuta y Melilla para financiar el funcionamiento de sus plantas desalinizadoras y actuaciones concretas de interés general. La norma fija importes diferenciados para cada ciudad y establece un procedimiento específico de solicitud, concesión, ejecución, justificación, publicidad y control.
En Ceuta, las actuaciones financiables incluyen tráfico de personas y vehículos, seguridad ciudadana, limpieza y recogida de residuos en zonas periféricas y lucha contra el fraude en las importaciones. En Melilla, el ámbito se concentra en servicios sociales, actuaciones con entidades sin ánimo de lucro y ONG, educación y juventud.
La publicación no abre una convocatoria directa para empresas, autónomos o particulares. Las beneficiarias estatales son las dos ciudades autónomas, aunque estas pueden canalizar ayudas o aportaciones a terceros dentro de las actuaciones previstas y de acuerdo con la normativa aplicable.
La norma entra en vigor el 4 de septiembre de 2026. Las solicitudes deben presentarse en el plazo máximo de quince días desde esa fecha y las actuaciones subvencionadas deben ejecutarse dentro del ejercicio 2026. El texto también regula expresamente las obligaciones de justificación y publicidad y prevé mecanismos de reintegro en caso de incumplimiento.
En síntesis, se trata de una medida de financiación pública directa y excepcional dirigida exclusivamente a Ceuta y Melilla, con importes y finalidades concretas y con obligaciones de gestión y control propias del régimen general de subvenciones.
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