Real Decreto CAP 2026: cambios en la formación de conductores profesionales

El Boletín Oficial del Estado ha publicado el Real Decreto 487/2026, de 17 de junio, por el que se modifica el Real Decreto 284/2021, de 20 de abril, que regula la cualificación inicial y la formación continua de los conductores de determinados vehículos destinados al transporte por carretera. La norma también modifica aspectos vinculados al Reglamento de la Ley de Ordenación de los Transportes Terrestres, aprobado por el Real Decreto 1211/1990, de 28 de septiembre.

La publicación aparece en el BOE número 148, de 18 de junio de 2026, dentro de la sección de disposiciones generales, y procede del Ministerio de Transportes y Movilidad Sostenible. Su contenido se centra en actualizar el sistema de formación CAP, introducir el aula virtual como modalidad regulada para parte de la cualificación inicial, revisar el control de asistencia, reforzar el seguimiento de los cursos y adaptar los programas formativos a la Directiva (UE) 2022/2561.

Qué regula esta publicación del BOE

Esta publicación regula una modificación del régimen aplicable a la cualificación inicial y la formación continua de conductores profesionales de determinados vehículos destinados al transporte de mercancías o de viajeros por carretera. No crea una convocatoria de ayudas ni aprueba un régimen laboral general para el transporte, sino que actualiza la normativa técnica y formativa que afecta a los cursos CAP, a las empresas autorizadas como centros de formación y a los aspirantes a obtener la cualificación inicial.

El texto oficial indica que la finalidad principal es adecuar determinados aspectos del sistema de cualificación inicial y formación continua a nuevas realidades sociales, tecnológicas y normativas, así como corregir disfunciones detectadas en la aplicación práctica del Real Decreto 284/2021. Entre las novedades más relevantes se encuentra la posibilidad de utilizar el aula virtual como modalidad alternativa para impartir parte de los cursos de cualificación inicial.

La norma también elimina la referencia al uso obligatorio de sistemas biométricos para el control de presencia y acceso en los cursos CAP. En su lugar, prevé sistemas de control de asistencia mediante hojas de firmas u otros mecanismos que respeten los principios de licitud, necesidad y minimización de datos personales. Este cambio es especialmente relevante porque conecta la gestión de la formación CAP con la protección de datos y con la trazabilidad documental de la asistencia.

Puntos clave del texto oficial

• Tipo de disposición: real decreto.
• Norma aprobada: Real Decreto 487/2026, de 17 de junio.
• Publicación: BOE número 148, de 18 de junio de 2026.
• Departamento: Ministerio de Transportes y Movilidad Sostenible.
• Materia principal: cualificación inicial y formación continua de conductores profesionales en transporte por carretera.
• Norma modificada: Real Decreto 284/2021, de 20 de abril.
• Entrada en vigor: 18 de septiembre de 2026.
• Ámbito territorial: estatal, en materia de transportes terrestres que transcurran por el territorio de más de una comunidad autónoma.
• Derecho de la Unión Europea: incorpora al Derecho español la Directiva (UE) 2022/2561.
• Derogación expresa: queda derogada la Resolución de 23 de julio de 2020 sobre características de los sistemas de control biométrico en centros de formación de conductores.

Además, el real decreto modifica los artículos 2 a 4, 11, 12, 18, 20 y 21 del Real Decreto 284/2021, modifica la disposición adicional sexta, actualiza varios anexos, añade el capítulo IX sobre aula virtual y suprime la disposición adicional octava. No consta en el texto oficial una cuantía económica asociada a la disposición. No consta en el texto oficial una convocatoria de subvenciones. No consta en el texto oficial un régimen sancionador nuevo distinto de las consecuencias expresamente previstas para las empresas CAP y los aspirantes en los supuestos regulados.

Real Decreto CAP 2026: aula virtual y control de asistencia

Uno de los cambios centrales del Real Decreto CAP 2026 es la introducción de un nuevo capítulo IX dedicado al aula virtual. El texto define el aula virtual como un entorno de aprendizaje en el que formadores y alumnos interactúan mediante un sistema de comunicación telemático síncrono. La norma permite utilizar este sistema para impartir una parte de la formación constitutiva de los cursos de cualificación inicial.

En la cualificación inicial ordinaria, las empresas CAP podrán utilizar el aula virtual hasta un máximo de 166 horas. En la cualificación inicial acelerada, el límite será de hasta 92 horas. La disposición detalla, además, qué objetivos y bloques pueden impartirse mediante este sistema y mantiene fuera del aula virtual las clases prácticas y los exámenes de cualificación inicial.

Las empresas CAP que impartan formación a través del sistema de aula virtual deberán utilizar una plataforma que garantice conectividad sincronizada entre profesores y alumnos, bidireccionalidad en las comunicaciones y cámara permanentemente conectada durante la impartición del curso. También deberán contar con un registro de conexiones y actividad generado automáticamente por la plataforma al cierre de cada sesión.

Ese registro debe identificar a los alumnos participantes, la fecha de participación, la hora de entrada y salida y los tiempos de conexión. El texto establece que el registro de cada sesión deberá conservarse durante dos años. Además, la plataforma debe permitir el acceso en tiempo real de los Servicios de Inspección de Transporte Terrestre competentes a las clases y a los registros correspondientes.

A quién afecta o a quién se dirige

La disposición se dirige principalmente a las empresas CAP, a los centros autorizados de formación, a sus sucursales, aulas móviles y plataformas de aula virtual. También afecta a los profesores que imparten cursos CAP, a los directores docentes de los centros, a los aspirantes a obtener la cualificación inicial y a los conductores profesionales que deben mantener la formación continua dentro de los plazos previstos.

También tiene incidencia sobre los órganos administrativos competentes en materia de transporte terrestre, los servicios de inspección y los registros administrativos vinculados a empresas y actividades de transporte. En particular, la norma regula comunicaciones electrónicas de cursos, homologación de cursos modelo, requisitos de los centros, control de asistencia, inspección y anotaciones en el Registro de Empresas y Actividades de Transporte.

El texto no se dirige con carácter general a todas las empresas de transporte ni a todos los trabajadores del sector. Su foco está en la cualificación inicial y la formación continua de los conductores de determinados vehículos, así como en las entidades que imparten esa formación. No consta en el texto oficial una obligación general nueva para empresas que no actúen como empresas CAP o que no estén directamente vinculadas a la formación regulada en la disposición.

Fechas, plazos y vigencia

El real decreto está fechado el 17 de junio de 2026 y fue publicado en el BOE el 18 de junio de 2026. La disposición final tercera establece que entrará en vigor a los tres meses de su publicación en el Boletín Oficial del Estado. El análisis oficial del BOE identifica como fecha de entrada en vigor el 18 de septiembre de 2026.

El texto incluye un régimen transitorio para los cursos en tramitación. Los cursos de formación que hubieran sido iniciados o convocados antes de la entrada en vigor del real decreto continuarán rigiéndose por la normativa vigente en ese momento. Esta previsión evita aplicar automáticamente el nuevo régimen a cursos ya iniciados o convocados con anterioridad.

También aparecen plazos concretos ligados a la comunicación de cursos y sus variaciones. Las empresas CAP deberán comunicar electrónicamente determinados datos del curso con diez días de antelación a su inicio y otros datos con veinticuatro horas de antelación. Las variaciones también deberán comunicarse por vía electrónica según los plazos previstos en el anexo IV. La incorporación de contenidos mediante aula virtual a cursos previamente homologados se considera una variación de datos.

Impacto en empresa, RRHH y plantilla

El impacto práctico de esta disposición se concentra en las empresas CAP y en los centros que organizan formación para la obtención o mantenimiento del certificado de aptitud profesional. La norma exige revisar la organización de los cursos, la comunicación electrónica de datos, la documentación acreditativa de asistencia, los registros de actividad en aula virtual y la conservación de evidencias durante los plazos indicados.

En materia de plantilla, el real decreto mantiene la exigencia de contar con perfiles docentes especializados. El solicitante de autorización como empresa CAP debe acreditar una plantilla mínima que incluya dirección docente y profesorado especializado en materias como formación vial, conducción racional, logística y transporte por carretera, mercancías peligrosas, extinción de incendios y primeros auxilios. Una misma persona puede ejercer más de una función o actividad docente si cuenta con la especialización requerida en cada caso.

La norma también refuerza el papel de la inspección. En los cursos con aula virtual, el acceso telemático en tiempo real a las sesiones por parte de la inspección tendrá la consideración de visita de inspección. Además, se regulan consecuencias específicas cuando se detecten incidencias no comunicadas, falta de correspondencia entre profesor o materia impartida y lo comunicado, o inasistencias injustificadas en determinados porcentajes.

Cierre práctico con 5 pasos

1. Identificar si la entidad actúa como empresa CAP, centro físico, sucursal, aula móvil o plataforma de aula virtual.
2. Revisar los cursos homologados y comprobar si incorporan contenidos mediante aula virtual.
3. Actualizar los sistemas de control de asistencia para sustituir referencias biométricas obligatorias por mecanismos compatibles con protección de datos.
4. Ordenar los registros de conexión, actividad, asistencia y comunicación electrónica de cursos y variaciones.
5. Comprobar el régimen transitorio para cursos iniciados o convocados antes del 18 de septiembre de 2026.

Resumen final de la publicación

El Real Decreto 487/2026 actualiza la regulación de la cualificación inicial y la formación continua de conductores profesionales en el transporte por carretera. Su modificación más visible es la incorporación del aula virtual como modalidad posible para parte de los cursos de cualificación inicial, con límites de horas, contenidos concretos y requisitos técnicos de conexión, cámara, registro e inspección.

La disposición también sustituye el enfoque de control biométrico obligatorio por otros sistemas de control de asistencia que respeten los principios de protección de datos personales. Junto a ello, ajusta responsabilidades de las empresas CAP, refuerza las comunicaciones electrónicas, actualiza anexos formativos y adapta el ordenamiento español a la Directiva (UE) 2022/2561.

En síntesis, se trata de una norma técnica y práctica para centros y empresas CAP, con impacto directo en la organización de cursos, registros, aula virtual, inspección y documentación formativa. Su entrada en vigor se fija el 18 de septiembre de 2026, mientras que los cursos iniciados o convocados con anterioridad seguirán rigiéndose por la normativa vigente en el momento correspondiente.

Fuente oficial: BOE-A-2026-13203, Boletín Oficial del Estado.