Subvenciones exhumaciones Memoria Democrática 2026
Subvenciones exhumaciones Memoria Democrática 2026: ayudas directas a entidades locales y FEMP
El Boletín Oficial del Estado ha publicado el Real Decreto 453/2026, de 3 de junio, por el que se regula la concesión directa de subvenciones a favor de determinadas entidades locales y de la Federación Española de Municipios y Provincias para realizar actuaciones de búsqueda, localización, exhumación y, en su caso, identificación de restos de personas víctimas de la Guerra de España y la dictadura.
La disposición se publicó en el BOE núm. 137, de 5 de junio de 2026, dentro de la sección I, Disposiciones generales, y corresponde al Ministerio de Política Territorial y Memoria Democrática. Su entrada en vigor se produce el 6 de junio de 2026, al día siguiente de su publicación oficial.
El importe total regulado asciende a 1.350.000 euros. De esa cuantía, 1.000.000 de euros se destinan a la Federación Española de Municipios y Provincias y 350.000 euros se reparten entre seis entidades locales concretas. La norma no articula una convocatoria abierta, sino una concesión directa justificada por razones de interés público, social y humanitario.
Qué regula esta publicación del BOE
Esta publicación regula la concesión directa de subvenciones para actuaciones relacionadas con fosas de la Guerra de España y la dictadura. El objeto principal es financiar trabajos de búsqueda, localización, exhumación y, cuando proceda, identificación de restos de personas víctimas, con la finalidad de recuperar la Memoria Democrática y reconocer moralmente a las víctimas.
El texto oficial vincula estas actuaciones con la Ley 20/2022, de 19 de octubre, de Memoria Democrática, que configura la localización e identificación de personas desaparecidas como parte de una política pública. También cita la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, y su reglamento, aprobado por el Real Decreto 887/2006, de 21 de julio.
La concesión directa se autoriza al amparo de los artículos 22.2.c) y 28 de la Ley General de Subvenciones. El real decreto considera que concurren razones de interés público, social y humanitario que justifican la improcedencia de una convocatoria pública.
Puntos clave del texto oficial
- Disposición analizada: Real Decreto 453/2026, de 3 de junio.
- Fecha de publicación: 5 de junio de 2026.
- Fecha de entrada en vigor: 6 de junio de 2026.
- Órgano emisor: Ministerio de Política Territorial y Memoria Democrática.
- Importe total de las subvenciones: 1.350.000 euros.
- Régimen de concesión: concesión directa.
- Entidades beneficiarias: determinadas entidades locales y la Federación Española de Municipios y Provincias.
- Finalidad: búsqueda, localización, exhumación, identificación y dignificación de restos de víctimas de la Guerra de España y la dictadura.
- Plazo de ejecución de los trabajos: un año desde la notificación de la resolución de concesión.
- Plazo de solicitud: diez días desde la entrada en vigor del real decreto.
- Régimen transitorio: No consta en el texto oficial.
- Derogaciones expresas: No consta en el texto oficial.
Subvenciones exhumaciones Memoria Democrática 2026: entidades beneficiarias y cuantías
El real decreto identifica de forma cerrada las entidades beneficiarias, las actuaciones financiadas y los importes asignados. No se trata de una línea general para cualquier administración o entidad interesada, sino de subvenciones dirigidas a beneficiarios concretos.
- Diputación Provincial de A Coruña: 50.000 euros para actuaciones de exhumación de fosas comunes de la Guerra de España y la dictadura.
- Diputación Provincial de Zaragoza: 50.000 euros para actuaciones de exhumación de fosas comunes de la Guerra de España y la dictadura.
- Ayuntamiento de Aspe, Alicante: 50.000 euros para actuaciones de exhumación de fosas comunes de la Guerra de España y la dictadura.
- Ayuntamiento de Colmenar Viejo, Madrid: 50.000 euros para la dignificación de exhumaciones y enterramientos de la Guerra de España y la dictadura.
- Ayuntamiento de Gandía, Valencia: 50.000 euros para actuaciones de exhumación de fosas comunes de la Guerra de España y la dictadura.
- Ayuntamiento de Palma del Río, Córdoba: 100.000 euros para actuaciones de exhumación de fosas comunes de la Guerra de España y la dictadura.
- Federación Española de Municipios y Provincias: 1.000.000 de euros para financiar actuaciones de entidades locales relativas a investigación, localización, exhumación e identificación de personas desaparecidas en fosas, así como actuaciones de dignificación.
La resolución de concesión deberá concretar las actuaciones que realizará cada entidad. El texto oficial menciona expresamente trabajos de investigación histórica, prospección, localización de fosas, trabajos de campo, medidas de seguridad y estabilidad, exhumación, individualización de cuerpos, estudio antropológico forense, identificación genético-forense, dignificación de espacios y adecuación de osarios.
En el caso de la FEMP, la disposición exige la presentación de un Plan de Recuperación que describa las actuaciones técnicas de investigación, localización, exhumación e identificación de personas desaparecidas, así como las destinadas a la dignificación y a la retirada de vestigios de la Guerra de España y la dictadura.
A quién afecta o a quién se dirige
La disposición se dirige directamente a las entidades locales incluidas en el artículo 3 y a la Federación Española de Municipios y Provincias. También afecta a los órganos administrativos encargados de iniciar, instruir, resolver, pagar, comprobar y seguir la ejecución de estas ayudas.
La Dirección General de Atención a las Víctimas actúa como órgano instructor y será la encargada del seguimiento de las actividades subvencionadas. La concesión se realizará mediante resolución de la persona titular de la Secretaría de Estado de Memoria Democrática.
La norma no establece una convocatoria abierta para empresas, autónomos, asociaciones privadas no incluidas, personas físicas u otras entidades no mencionadas. Destinatarios adicionales con derecho a solicitar estas ayudas: No consta en el texto oficial.
Fechas, plazos y vigencia
El Real Decreto 453/2026 fue dado el 3 de junio de 2026 y publicado en el BOE el 5 de junio de 2026. Su entrada en vigor se produce el 6 de junio de 2026.
Los procedimientos se inician de oficio con la entrada en vigor del real decreto. Todas las solicitudes deben presentarse por medios electrónicos, a través del registro electrónico accesible en la sede electrónica asociada del Ministerio de Política Territorial y Memoria Democrática, en el plazo máximo de diez días desde la entrada en vigor.
Junto con la solicitud, las entidades beneficiarias deben aportar declaración responsable de no estar incursas en prohibiciones para obtener la condición de beneficiarias, declaración responsable de no ser deudoras por reintegro de subvenciones, certificaciones tributarias y de Seguridad Social cuando proceda, y un presupuesto estimativo con el máximo desglose posible de las actividades y costes previstos.
Si la solicitud o la documentación no reúne los requisitos, el órgano concedente podrá requerir subsanación en el plazo de diez días desde la recepción de la notificación. Ese plazo puede ampliarse hasta cinco días cuando la aportación de documentos presente dificultades especiales.
El plazo máximo para resolver y notificar la resolución de concesión es de tres meses desde la fecha de inicio del procedimiento. Si vence ese plazo sin notificación, las entidades interesadas podrán entender desestimada la solicitud por silencio administrativo.
El plazo de ejecución de los trabajos será de un año desde la notificación de la resolución de concesión. La justificación deberá presentarse en los tres meses siguientes a la finalización de las actuaciones.
Gastos subvencionables, pago y compatibilidad
Los gastos subvencionables deben responder de forma clara a la finalidad de la subvención, realizarse durante el desarrollo del proyecto y pagarse antes de que finalice el periodo de justificación.
- Gastos de personal dedicado a las actividades de los proyectos.
- Dietas y gastos de viaje, con el límite correspondiente al Grupo 2 del Real Decreto 462/2002.
- Adquisición y alquiler de material inventariable y bibliográfico necesario.
- Material fungible, como papelería, consumibles, equipos de protección individual o cajas.
- Publicidad y difusión de las actividades realizadas.
- Servicios profesionales vinculados directamente al proyecto.
- Otros gastos directamente relacionados con la actividad subvencionada.
- Gastos de funcionamiento ordinario de la entidad, con un límite máximo del 10 % del coste de la actividad subvencionada.
El pago de las subvenciones se realizará con carácter anticipado tras la resolución de concesión. El texto establece que no será necesaria la constitución de fianza o garantía.
Las subvenciones son compatibles con otras ayudas, ingresos o recursos procedentes de administraciones, entes públicos o privados, la Unión Europea u organismos internacionales, siempre que la suma de todos los recursos no supere el coste total de la actividad subvencionada.
Justificación, control y reintegros
La justificación debe realizarse mediante cuenta justificativa con aportación de justificantes de gasto. Además, las entidades beneficiarias deben presentar una justificación global de la ejecución del proyecto y del pago de los gastos mediante una memoria firmada donde conste la realización de la actividad y el cumplimiento de la finalidad de la subvención.
Cuando se financien gastos de personal, esos gastos deberán ir acompañados de partes horarios firmados semanal o mensualmente por los empleados cuyos costes se imputen a la actividad. En esos partes deben especificarse las horas dedicadas a la actividad subvencionada y a otras actividades en las que intervengan.
Las entidades beneficiarias quedan sometidas a las actuaciones de comprobación del Ministerio de Política Territorial y Memoria Democrática, al control financiero de la Intervención General de la Administración del Estado y al control fiscalizador del Tribunal de Cuentas. También deben conservar la documentación original justificativa y de aplicación de los fondos mientras no prescriba el derecho de la Administración a exigir reintegros.
El real decreto fija criterios de reintegro. Entre otros, prevé reintegro del 100 % por obtener la subvención falseando datos u ocultando condiciones, por incumplimiento de la obligación de justificación o por incumplimiento total de los fines. También establece un reintegro del 10 % por demora en la presentación de la justificación y un reintegro del 40 % por incumplimiento de las medidas de difusión.
Resumen final de la publicación
El Real Decreto 453/2026 aprueba una concesión directa de subvenciones por importe total de 1.350.000 euros para actuaciones de búsqueda, localización, exhumación, identificación y dignificación de restos de víctimas de la Guerra de España y la dictadura. Las ayudas se destinan a seis entidades locales concretas y a la Federación Española de Municipios y Provincias.
La publicación tiene un efecto práctico claro para las entidades beneficiarias expresamente citadas, que deberán tramitar la solicitud electrónica, ejecutar los trabajos en el plazo previsto, justificar los gastos y someterse a las obligaciones de publicidad, seguimiento, control y conservación documental establecidas en el real decreto.
Para el resto de entidades o personas no mencionadas en la disposición, la posibilidad de solicitar directamente estas subvenciones: No consta en el texto oficial.
Cierre práctico con 4 o 5 pasos
- Comprobar si la entidad está expresamente incluida como beneficiaria en el real decreto.
- Preparar la solicitud electrónica dentro del plazo máximo de diez días desde la entrada en vigor.
- Organizar el presupuesto estimativo, los conceptos de gasto y la documentación acreditativa.
- Ejecutar las actuaciones dentro del plazo de un año desde la notificación de la resolución.
- Conservar justificantes, memoria, partes horarios y documentación original para la justificación y posibles controles.
En síntesis, esta publicación del BOE regula una ayuda directa, específica y cerrada para actuaciones de memoria democrática centradas en fosas, exhumaciones, identificación de restos y dignificación de víctimas. Su alcance se limita a las entidades expresamente identificadas y a las condiciones administrativas, económicas y documentales previstas en el propio real decreto.
